立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战——凤翔县脱贫攻坚工作亮点扫描
2017-10-17 09:08:00   来源：来源：凤翔视窗 作者：姚文亮   评论：0 点击：

小康不小康，关键看老乡。

习近平总书记多次强调，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

时间越来越紧迫，形势越来越逼人。如期实现脱贫攻坚目标，是全县各级不可推卸的历史使命。

作为“八件大事”之一的脱贫攻坚工作，既是民生工程，更是政治责任。

今年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的一年，也是精准扶贫、精准脱贫的决胜之年。

3月16日，在召开的全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上，明确指出今年我县要紧紧围绕贫困人口脱贫、贫困村摘帽这个中心任务，努力实现5000贫困人口如期脱贫、15个贫困村全部按时摘帽，为建设实力强县、实现追赶超越、率先全面小康奠定坚实基础。

目标已经明确，方向已经指明，2017年脱贫攻坚的集结号已经吹响。

怎么办？唯有实干苦干，力争上游，方能圆满完成任务。

全县各级以时不我待的劲头，积极行动起来，追赶超越，争分夺秒，突出部署、帮扶、指导、督查等关键环节，强化对标推进，加快措施落实，脱贫攻坚各项工作稳步高效推进。

下村入户动起来

可以毫不夸张的说，在凤翔所有的贫困村，处处可以见到帮扶单位和干部忙碌的身影。

他们或者在废寝忘食地制定帮扶计划，或者与帮扶对象商讨今年要完成的目标，或者深入田间地头指导农业种植······

风尘仆仆，腿脚带泥，已经成为他们的典型写照。

县委书记王建民带头包抓、解剖3个贫困村，联系9户贫困户，走访调研78个村，入户249户，交办问题224个；县长霍铁桥走访调研68个村，入户176户，交办问题132个。县委、县政府分管联系领导分别走访66个、63个村。所有县级领导累计走访233个村，抓建样板村26个，带动全县各级自觉跟进抓落实。

与此同时，各部门、各镇及帮扶企业立足实际情况，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

县委农工部把虢王镇四冢洼村贫困村摘帽作为中心工作，坚持定期进村入户，查找增收中存在的“短板”，指导该村成立了种植专业合作社，新建畜牧养殖场，带动贫困群众发展红薯种植，养殖牛羊，为群众增收奠定了基础。同时，积极主动，协调对接县级相关部门，落实道路硬化、农田水利配套设施建设、变压器增容更换、环境整治。

县水利局在知道范家寨镇赵村营村7组村民何某被确诊为肝癌、乙肝、肝性脑病，无力承担巨额医疗费用后，第一时间向单位干部职工发出爱心倡议，募集善款3400元，并鼓励他重拾生活信心，积极配合治疗，战胜病魔。

长青镇将脱贫工作放在心上，拿在手里，深入宣传引导，广泛宣传脱贫致富的相关政策，使广大群众熟知政策内容；开展技能培训，利用各种平台为贫困户提供实用技能培训机会，提高自身发展能力；积极争取项目，根据各村资源条件不同，有针对性的招引一些中、小项目，为群众在家门口就业搭建平台，解决一些贫困户既要顾家又不能外出的矛盾；修订完善镇村脱贫工作方案，积极开展“进农门、结穷亲、暖人心”便民服务活动，走访了解群众所需，对全镇有产业发展意向的112户贫困户，逐户落实产业帮扶政策。

姚家沟镇把栽果建园工作摆在首要位置，及时安排部署，强化舆论宣传，细化工作措施，组织镇村组干部、果树种植大户到范家寨参观学习果树种植技术。同时大力宣传林果扶持政策，在全镇上下形成了大建果园的良好氛围。

社会经济组织也不甘落后，主动出主意、想办法，通过各种途径帮助贫困户尽早脱贫。凤翔丰硕养殖专业合作社为柳林镇汉封村、后沟塬村9户贫困户免费发放价值14400元的猪仔18头，计划后期分不同批次为更多有意愿、有能力养殖的贫困户免费发放猪仔。该合作社与贫困户签订保底收购价合同，经贫困户养殖数月后，由合作社定向收购，以此带动贫困户增加收入、及早脱贫。

……

类似的帮扶例子不胜枚举，一件件、一桩桩，脱贫攻坚的温暖在整个凤翔花开遍地。

抓部门及帮扶干部积极为贫困户出主意、想办法，累计争取扶贫项目113个，制定帮扶措施5.28万条，落实帮扶项目资金1420余万元。

培训督查促起来

脱贫攻坚不是无的放矢，必须搞清弄懂各项扶贫政策，掌握相关工作流程，方能保证工作成效；必须强加管理严要求，时常督查指漏洞，方能保证工作实绩。

为此，我县召开了全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议，对全年脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，印发了全县2017年度脱贫攻坚工作要点；召开脱贫攻坚现场推进会，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署，协调解决了一批工作推进中存在的具体难题；召开全县脱贫攻坚政策培训会，对各镇、各部门分管领导和业务干部，全县233个村党支部书记、50个贫困村第一书记等400余人进行了业务知识培训，编印下发《脱贫攻坚惠民政策汇编》1360余本；对150名脱贫攻坚致富带头人进行为期一周的电子商务培训。

各镇、各专项工作组常态化开展政策培训，基本做到了培训内容覆盖所有脱贫政策、培训对象覆盖所有帮扶干部。

通过培训，全县脱贫攻坚工作思路更加明晰、重点更加突出、合力有效凝聚、推进更富成效。

扶贫政策到不到位，工作落不落实，要看干部作风实不实、严不严。

为了让各级干部把贫困地区群众真正放在心上，把扶贫脱贫的责任扛在肩上，我县——出台了《督查巡查办法》《暗访办法》，每季度县上督查暗访2次以上，每次抽查率30%以上；各县级领导坚持调研指导和督查暗访相结合，经常性不打招呼下沉到镇村，督促工作落实。目前共开展各类督查检查5次、暗访20余次。凡督查检查排名后5的镇要向县委、县政府作出书面检查，排名后20的村向各镇党委、政府作出书面检查，并严格扎实整改，确保问题早发现、早解决。

出台了《脱贫攻坚工作成效考核实施办法》，把脱贫攻坚工作成效作为各镇、各部门年度目标责任制考核的“否决”指标。

出台了《脱贫攻坚考核奖惩管理办法》，县财政拿出45万元对37个贫困村进行了奖补，2名优秀第一书记得到提拔使用。将村干部绩效工资的80%与脱贫攻坚工作成效挂钩，确保其拿出百分之百的时间精力抓脱贫、促脱贫。

坚持把脱贫攻坚工作作为贯彻落实“三项机制”中“下”的重点领域，对文件空转、遥控帮扶、敷衍塞责、能力恐慌、消极厌战、弄虚作假、整改不力、碌碌无为、贪污腐败、形式主义等“十种情形”实施最严问责。今年以来，全县脱贫攻坚领域办案120件，党政纪处分21人、谈话提醒30人、批评教育14人、责令检查4人（次）、诫勉谈话90人。县委主要领导约谈包镇县级领导11人、镇党政主要负责人9人、县级部门及双管单位主要负责人14人，以严肃问责推动各项工作落实。

脱贫成效显出来

忙忙碌碌，马不停蹄地的300多天。

12个驻镇工作队，90个驻村工作队，56名第一书记，50户规上企业和3769名帮扶干部一起，针对贫困村摘帽七个条件，按照缺什么补什么、弱什么抓什么的原则，制定详实的摘帽规划，协助村户完善脱贫方案、脱贫计划，落实各项脱贫措施；围绕村摘帽标准跑项目、争资金、抓产业，保证了精准帮扶力量到位、措施到位、落实到位。

实效是检验工作到不到位的唯一标尺。

截至目前，我县——投入产业发展资金6303.6万元，兑付产业扶贫财政补助资金1973.7万元，扶持1.29万户贫困户发展苹果、大棚蔬菜、中药材等特色产业16859亩，养殖家畜家禽13.5万头（只），新发展农家乐、电子商务等市场主体439户，全县脱贫产业实现覆盖。

举办各类技能培训620期，参训农村劳动力2.76万人次、贫困人口4132人；公益性岗位安置贫困劳动力752人，占全县公益性岗位总指标的56.3%；贫困人口转移就业16726人，占考核任务的269%。

兑付贫困学生资助金3507人次741.4065万元；报销新农合77700人次3664.9万元、大病医疗保险719人次310.5万元，县财政医疗专项救助13051人次505.45万元；发放农村低保、特困供养、临时救助等兜底保障资金4460户10794人3687.53万元；兑付贫困户生态补偿71.5万元，为14个贫困村无偿提供绿化苗木8万余株，聘任贫困户生态护林员52人，生态脱贫政策覆盖贫困户634户1957人。

易地搬迁207户593人全部搬迁入住，兑付资金1385.5万元，安置区基础设施建设到位，配套产业发展稳步推进；危房改造超额完成任务，建成验收453户，兑付资金328.25万元。

金融部门向全县农村新型经营主体投放贷款1233万元，评级授信贫困户7463户，发放贷款717笔2284.98万元，有效破解了产业发展资金难题。今年以来，9个村级互助资金协会共放款239笔157.62万元，有效破解产业发展资金难题。

投资8400万元硬化道路180公里，全县所有行政村全部通上沥青路（水泥路）；投资195.31万元为5个贫困村实施电力线路及户表改造，全县电力入户率达到100%；投资1100万元为6661户贫困户安装有线电视，为11个贫困村安装扶贫WIFI17个；50个贫困村全部建成标准化卫生室，安全饮水实现到村到户。今年计划退出的15个贫困村水、电、路、卫生室等基础设施指标全部达标。

西凤酒、宝二电等全县50户规上企业、310余家中小型企业、经营主体主动对接、精准帮扶50个贫困村，落实帮扶资金45万元，安置贫困劳动力528人，免费安装沼气灶327户。陕西电子信息职业技术学院等2所对口帮扶高校在我县成立培训基地1个、开展培训2期250人，形成全社会共同支持脱贫攻坚的合力。

数字枯燥乏味，但背后是沉甸甸的的艰辛付出。

尽管早出晚归，行色匆匆，但付出后收获的笑容，让扶贫单位和干部心生暖意。

横水镇横水村贫困户路武科在帮扶干部的帮助下，养殖生猪120头，顺利脱贫走上致富之路。为感谢党的扶贫政策，路武科致富不忘回馈社会，在教师节来临前夕，向本村小学捐赠100元助学金。

姚家沟镇宋家塬苹果专业合作社将为本村34户贫困户全部纳入合作社，每户可认领苹果园3亩，确保贫困户既可以享受产业扶贫政策，又能享受合作社参股分红。

“能够就近务工，赚钱顾家两不误，对我来说简直是天大的喜事，多亏了村上照顾”南指挥镇白家凹村贫困户赵红让喜笑颜开地说。该村发挥本村建筑业优势，成立建筑企业协会，吸收14户贫困户20人都协会下属企业就业，预计人均年收入3万余元。

柳林镇郭家沟村利用生物秸秆，在本村建立普惠农业科技发展有限公司，预计该厂年产燃料4500万吨，处理秸秆5000万吨，并招收50名贫困人口就业。原万科董事局主席王石来凤翔时，对该项目予以肯定。

“真没有想到，住院7天，花了2600元全部报销，自己没有掏一分钱，这都要感谢党的好政策”长青镇马道口村村民马耀杰刚出院回家，就跟乡亲们激动地说道。

南指挥镇西指挥村贫困户代小红是名残疾人，在村干部和帮扶人的鼓励下，他积极发张种养殖产业，通过金融扶持政策获得2万元贷款，种植经济作物2亩，养殖肉牛3头，脱贫致富之梦正渐渐实现。他说：“残疾，不是等靠政府的借口，人活着总归要靠的是自己”。

从“要我干”到“我要干”,再也没有比幸福的追求更能凝聚巨大的热情与能量。

……

坚韧推开了困难，勤劳战胜了贫困。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。

在脱贫攻坚工作顺利推进的同时，全县各级紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设实力强县”的奋斗目标，聚焦追赶超越，抓实“八件大事”，全县经济社会发展呈现出稳中有进、质效同升的良好态势。

一季度，我县在全省追赶超越考核排名中，位居78个县第9名，全市排名第2；

二季度，我县前进两个位次，位居第7名；

在上半年市对县考核18个指标排名中，我县地区生产总值增速、地方财政收入、第三产业等3项指标位居全市前3位；

在6月22日召开的全省县域经济和城镇建设工作会议上，我县位居全省2016年度经济社会发展十强县第8名。

正如县委书记王建民说到：“只有把各项工作抓实抓好，真抓实干，让各项事业齐头并进，才能让老百姓充分享受到发展带来的获得感和幸福感。”

向贫困攻坚，让贫困群众共享改革发展成果，这是党执政为民的基本要求，也是践行共享发展理念的典型写照。

凤翔脱贫攻坚正以时不我待的精神，只争朝夕的驱走贫困的阴霾。相信我们以“但愿苍生俱饱暖”的情怀，踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，就决不会落下一个贫困地区、一个贫困群众，就一定能够如期兑现我们的政治承诺，交上一份让人民满意的答卷。